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《信訪條例》問答

一、信訪事項的提出



1、問:信訪人對哪些組織、人員的職務行為反映情況,提出建議、意見,可以向有關行政機關提出信訪事項?

答:《信訪條例》第14條規定,信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況,提出建議、意見,可以向有關行政機關提出信訪事項:

(一)行政機關及其工作人員;

(二)法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員;

(三)提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員;

(四)社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員;

(五)村民委員會、居民委員會及其成員。

2、問:對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求,信訪人應當依照何種程序向有關機關提出?

答:《信訪條例》第 14條規定,對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求,信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

3、問:信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項,應當分別向哪些機關提出,并遵守哪些規定?

答:《信訪條例》第 15條規定,信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項,應當分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出,并遵守《信訪條例》第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規定。即:

(1)信訪人采取走訪形式提出信訪事項,應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出;信訪事項已經受理或者正在辦理的,信訪人在規定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的,該上級機關不予受理。(《信訪條例》第 16條)

(2)有關機關對采用口頭形式提出的投訴請求,應當記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。(《信訪條例》第17條)

(3)信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的,應當推選代表,代表人數不得超過5人。(《信訪條例》第 18條)

(4)信訪人提出信訪事項,應當客觀真實,對其所提供材料內容的真實性負責,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。(《信訪條例》第19條)

(5)信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規,不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利,自覺維護社會公共秩序和信訪秩序,不得有下列行為:在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集,圍堵、沖擊國家機關,攔截公務車輛,或者堵塞、阻斷交通的;攜帶危險物品、管制器具的;侮辱、毆打、威脅國家機關工作人頁,或者非法限制他人人身自由的;在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的;擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。(《信訪條例》第 20條)

4、問:信訪人提出信訪事項,一般應當采用什么形式?載明哪些內容?

答:《信訪條例》第 17條規定,信訪人提出信訪事項,一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的,還應當載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

5。問;信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,應當到什么場所提出?

答:《信訪條例》第 18條規定,信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出。

二、信訪事項的受理

1、問:縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項,應當在多長時間內處理?

答:《信訪條例》第21條規定,縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項,應當予以登記,并區分情況,在 15日內分別處理。

2、問:縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項,應當如何處理?

答;《信訪條例》第21條規定,縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項,應當予以登記,并區別情況,在15日內分別按下列方式處理:對《信訪條例》第十五條規定的信訪事項(即信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委負會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項),應當告知信訪人分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的,不予受理,但應當告知信訪人依照有關法律、行政法規規定程序向有關機關提出。

3、問:縣級以上人民政府信訪工作機構收到對依照法定職責屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項,應當如何處理?

答:《信訪條例》第21條規定,縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項,應當予以登記,并區分情況,在15日內分別按下列方式處理:對依照法定職責屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項,應當轉送有權處理的行政機關;情況重大、緊急的,應當及時提出建設,報請本級人民政府決定。

4、問:縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項涉及下級行政機關或者其工作人員的,應當如何處理?

答:《信訪條例》第 21條規定,縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項,應當予以登記,并區分情況,在15日內分別按下列方式處理:信訪事項涉及下級行政機關或者其工作人員的,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,直接轉送有權處理的行政機關,并抄送下一級人民政府信訪工作機構。

5、問:有關行政機關收到信訪工作機構轉送、交辦的信訪事項后,應當如何處理?

答:《信訪條例》第21條規定,有關行政機關應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起15日內決定是否受理并書面告如信訪人,并按要求通報信訪工作機構。

6、問:對于符合《信訪條例》第十四條第一款規定并屬于各級人民政府信訪工作機構以外的行政機關法定職權范圍的信訪事項,該行政機關應當如何處理?

答:對于符合《信訪條例》第14條第1款規定并屬于各級人民政府信訪工作機構以外的行政機關法定職權范目的信訪事項,根據《信訪條例》第 22雜的規定,信訪人按照《信訪條例》規定直接向各級人民政府信訪工作機構以外的行政機關提出的信訪事項,有關行政機關應當予以登記;對符合《信訪條例》第十四條第一款規定并屬于本機關法定職權范圍的信訪事項,應當受理,不得推倭、敷衍、拖延。

7、問:應當對信訪事項作出處理的行政機關分立、合并、撤銷的,信訪事項由什么部門受理?

答:《信訪條例》第 25條規定,應當對信訪事項作出處理的行政機關分立、合并、撤銷的,由繼續行使其職權的行政機關受理。

三、信訪事項的辦理和督辦

1、問:信訪事項應當自受理之日起多長時間辦結?

答:《信訪條例》第 33條規定,信訪事項應當自受理之日起60日內辦結。

2、問:信訪事項的辦理期限能否延長?如果能夠延長應當遵循什么規定?

答:《信訪條例》第33條規定,信訪事項應當自受理之日起  60日內辦結;情況復雜的,經本行政機關負責人批準,可以適當延長辦理期限,但延長期限不得超過 30日,并告知信訪人延期理由。法律、行政法規另有規定的,從其規定。

3、問:信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的,依據《信訪條例》應當怎么辦?

答:《信訪條例》第 34條規定,信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的,可以自收到書面答復之日起 30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見,并予以書面答復。

四、法律責任

1、問:違反《信訪條例》第18條、第20條規定的,有關國家機關工作人員應當如何處理?

答:《信訪條例》第47條規定,違反本條例第18條、第20條規定的,有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。經勸阻、批評和教育無效的,由公安機關予以警告、訓誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規,或者構成違反治安管理行為的,由公安機關依法采取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

2、問:信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人的,應如何處理?

答:《信訪條例》第 48條規定,信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由公安機關依法給予治安管理處罰。




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